2001年的中国电信拆分,造成了南北互联互通的问题.如今,电信再次重组,到底是解决南北互通问题,还是引起新的“三网互通”问题呢?

5月24日,工业和信息化部、国家发展和改革委员会以及财政部联合发布中国电信业重组公告,公告指出:鼓励中国电信收购中国联通CDMA网(包括资产和用 户),中国联通与中国网通合并,中国卫通的基础电信业务并入中国电信,中国铁通并入中国移动;改革重组与发放3G牌照相结合,重组完成后发放三张3G牌 照.

重组成三足鼎立之势

公告明确指出,本次电信业重组的指导思想是:以发展第三代移动通信(以下简称3G)为契机,合理配置现有电信网络资源,实现全业务经营,形成适度、健康的市场竞争格局,既防止垄断,又避免过度竞争和重复建设.

一提到电信重组,我们立刻会想到:

由01年电信拆分导致的南北互联互通问题,在本次重组后是否得到解决呢?

有专家表示,重组后的新电信、新移动和新联通都属于全业务单位,都有固话和移动通信部门,并且都是全国性的公司,拥有全国性的网络,不再有地域限制,从而使竞争更加激烈,这将推动南北互联互通问题的解决.

事实真如此么?

2001年:南北对进平衡竞争成空想

让我们回看2001年的电信折份设想:在2001年的分拆方案中,原中国电信南方21省市的业务独立成为中国电信,原中国电信北方10省市的资产连同当时的小网通、吉通成立中国网通.而在重组完成之后,彼此再进入对方的底盘,从而形成两家固话运营商全面竞争的格局.

事实上,这种南北对进的竞争发展是一种空想.在整个南方市场上,2006年只有浙江网通一家完成了原定的营业收入目标.到目前为止,网通在南方的业务主要还是宽带接入和商业楼宇电话接入,在家庭电话接入上,中国网通还只是刚刚起步.同样,在北方市场,中国电信的发展也非常缓慢.

更重要的是,由于电信、网通的相互制约,而人为制造了南北互联互通的问题,从而让很多企业增多了成倍的成本.

企业用户:成本支出翻倍增加

由于电信、网通的人为制造的南北互联互通问题,使得南方用户访问北方的网站一如北方网民登陆南方网址一样麻烦,访问速度慢,不稳定,甚至打不开页面等情况非常普遍.另一方面,据调查了解,有超过七成的上网者表示不愿意在页面读取上超过8秒钟,并且会因为“慢悠悠的网页下载速度”就会放弃在线浏览和购物行为,随即可能就转向竞争对手网站.

在这种情况下,对于以互联网访问流量为生存发展的企业而言,南北互联互通问题就造成了很大的麻烦.例如新闻访问网站、在线游戏彩铃下载网站、在线购物网站、网上银行等.

这些企业用户需要分别接入电信、网通两条宽带线路,从而使得带宽接入成本翻倍.就目前而言,一条10MB的电信宽带一年的费用是30万元左右,往往在很多时候,这个企业就需要分别接入一条电信宽带和网通宽带,从而加大了带宽成本出支.

正是基于这种情况,市面上有了双线接入的说法,并且催生了双线DNS设备、双线机房等第三方技术服务机构,以及增加更多的服务器设备等,而这个过程再次增加了企业的成本投入.

双线设备机房的意思指:通过网通和电信节点接入双线到机房,让网通的客户访问会返回一个指向网通服务器的IP地址,电信的客户访问会指向一个电信服务器的IP地址.通过这种方式,让网站访问者无论身处南北哪个城市,就如同访问本地网一样迅速,在浏览网站的时候,都可以体验到友好和亲切,从而留住更多的用户.

当然,有一种说法是,当企业网站流量增加后,带宽、服务器需要增加多个,而电信、网通的用户起到了自然分流的作用.如此,的确可以起一定的作用,但增加更多的成本是必然的.

再次重组能否带来希望?

当电信业再次进行重组时,能否解决南北互联互通问题成为大家非常关心的一个话题.

让我们再仔细解读一下中国电信业重组公告:

中国电信业重组的指导思想是:以发展第三代移动通信(以下简称3G)为契机,合理配置现有电信网络资源,实现全业务经营,形成适度、健康的市场竞争格局,既防止垄断,又避免过度竞争和重复建设.

其中,公告里还特别指出:针对重组后新的市场架构,将在一定时期内采取必要的非对称管制措施,促使行业格局向均衡发展,建立和完善与之相适应的监管体制.通信行业管理部门将制定更加严格的行业监管政策,对变相阻碍、破坏互联互通、网间漫游的,给予企业经济处罚,对责任人给予行政处罚.鼓励移动通信运营商相互开放网间漫游业务,漫游结算等价格由政府制定.逐步扩大企业的自主定价权.

从公告中,我们可以看到,主管部门把“变相阻碍、破坏互联互通、网间漫游”作为解决的重要问题来看待的.

从政策上,它给我们带来了解决南北互通的希望.

防止“南北互通”变成“三网互通”

出现南北互联不互通的根源在于“南电信北网通”的市场“割据”格局,这种格局的形成通过了6年的时间.是不是能够解决这个问题?

在吸取2001年拆分的教训下,此次重组一个重要的初衷是:让三家企业都是全业务和全领域,从而打破以前因为地域“割据”格局而带来的问题.而从形式上看,新电信、新移动、新联通的确在地域已经实现了相互渗透.这为三方的充分竞争打下了好好的基础.

长远看来,“互联互通”是一个趋势,而本些重组的愿望也是让运营商们顺应这个市场趋势的.

但事实上,当我们假想新电信、新移动、新联通会因为势力相互接近而充分竞争时,三者也有可能形成联合垄断的格局.

也有可能,以后的三网同样还存在互联互通的问题,“南北互通问题”变成“三网互通问题”,企业用户们从原来两倍成本投入而变成三倍成本投入,进一步雪上加霜,这是我们不得不防的!